朝鲜新宪法：删除南北统一表述 首次加入领土条款

韩国政府5月6日举行记者座谈会，首次向媒体公布朝鲜新版《宪法》全文。据韩联社报道，新版宪法全面删除有关“南北统一”的表述，首次加入领土条款，并删减涉及朝鲜前任最高领导人金日成、金正日的内容，从制度层面进一步强化了最高领导人金正恩的地位。

这项修宪案于3月22日至23日在平壤举行的最高人民会议第十五届会议上获得通过。

删除“南北统一”表述

新宪法在序言和正文中全面删除“北半部”“祖国统一”“社会主义完全胜利”等与统一相关的表述。

不过，新宪法并未将韩国定性为“敌对国”或“交战国”，此前“帝国主义侵略者”“海内外敌对分子搞破坏的阴谋”等措辞也被大量删减。

分析认为，这一变化反映了金正恩提出的“两国论”路线，意味着朝鲜已在宪法层面放弃长期坚持的统一路线。但在强化“两个国家”定位的同时，朝鲜也有意淡化意识形态色彩。

金正恩于2023年底将南北关系定义为“敌对的两国”关系，并于2024年1月要求修改宪法。今年2月，他再次排除与韩国对话的可能性，并表示朝鲜不再将韩国视为“同胞”。

首次加入领土条款

新宪法还在第二条中新增领土条款，这是朝鲜首次在宪法中加入领土条款。

修订后的第二条规定：“朝鲜民主主义人民共和国的领土北侧与中华人民共和国、俄罗斯联邦接壤，南侧与大韩民国接壤，并包括基于领土划定的领海和领空。”其中使用了官方名称指代韩国。

该条款还规定：“朝鲜民主主义人民共和国绝不允许上述领域受到任何侵犯。”但并未具体说明其与韩国的边界位置。

强化金正恩地位

新宪法淡化了朝鲜前任领导人金日成、金正日时代的色彩，将序言中金日成与金正日的相关成就全文删除，“金日成-金正日宪法”“金日成-金正日主义”等表述也被删减。同时，金正恩提出的“人民大众第一主义”首次被写入宪法。

新宪法将金正恩所担任的国务委员长的定义，从“最高领导人”变更为“国家元首”。在国家机关权力排序中，国务委员长居首位，首次被置于最高人民会议之前。

在国务委员长的“任免重要干部”权限中，明确提到最高人民会议主席和内阁总理，删除最高人民会议对国务委员长的传唤权。

新版宪法还规定，朝鲜核力量的指挥权归国务委员会委员长所有，正式将朝鲜核武库的控制权交到了金正恩手中。

另一项国防条款将朝鲜描述为“负责任的核武国家”，并表示将推进核武器发展，以保障国家生存和发展权利，遏制战争，维护地区和全球和平与稳定。

首尔大学政治外交系教授李贞澈在记者座谈会上表示：“删除宪法中的金日成-金正日宪法表达，删除对南敌对基调语句，可见朝鲜朝着正常国家的方向进行了修宪。”

李贞澈认为，新版宪法有望成为韩朝走向和平共处的一种制度性基础。